神秘湘西，处处风情。

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湘西土家族苗族自治州不仅山奇水秀，风景绮丽，令人流连忘返，还有着深厚的少数民族文化底蕴。在这方神奇的土地，散布着数量众多、富有民族风情特色的土家族、苗族村寨。这些村寨或依山而建，或傍水而成，犹如一颗颗明珠点缀，与秀美山水浑然一体，相得益彰。

据统计，湘西州目前共有6批次178个村列入中国传统村落名录，数量约占湖南省的四分之一，是全国10个传统村落集中连片保护利用示范市（州）之一。

古丈县检察院干警在默戎镇翁草村走访，详细了解该村基本情况，实地察看村容村貌、传统民居保护、生态环境保护等方面的现状。

近年来，湘西州检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，不断强化对传统村落的保护。2021年来，共摸排有关传统村落保护案件线索54件，立案36件，发出检察建议27份。以传统村落保护的公益诉讼检察实践，服务保障湘西美丽乡村建设，让人们不仅望得见山，看得见水，也留得下乡村记忆，记得住乡愁。

以公益诉讼开展专项监督

保靖县检察院在迁陵镇西岱村开展古村落保护工作。

旧墙青瓦，深石板路，袅袅炊烟中传统村落静静地沉淀着历史的印记和人文的底蕴。“湘西每个星罗散布的传统村落都蕴含着土家族、苗族人民深厚的民族情感、民族历史，必须加强对全州公益诉讼检察工作的部署统筹，推进传统村落司法保护工作，确保每一个传统村落都能得到检察力量的呵护。”湘西州检察院第七检察部主任肖福说。

湘西州检察院将传统村落保护作为公益诉讼检察的重点内容，制定《湘西检察机关开展传统村落保护专项监督活动实施方案》，明确了专项工作的目标任务、监督重点、时间安排及具体要求，由湘西州检察院加强统筹协调，组织各基层院对全州列入传统村落名录的村落进行摸底，以问题为导向，拓宽线索来源渠道，通过现场勘验、询问、座谈交流、查阅资料等方式，全面了解传统村落的基本信息和保护现状。并会同住建、文旅、农业农村、乡镇政府等部门，对传统村落保护的经验做法、存在问题及原因、改进措施等进行综合分析研判，同步建立台账资料和问题清单。

为进一步强化精准监督保护，湘西州检察院将传统村落保护工作细分为传统民居、整体风貌、文物古迹3大方向，以公益诉讼检察监督办案，督促行政机关加强排查传统村落现状，拨付专项资金，通过实施农村危房改造、传统建筑维护工程、拆除违章建筑、促进依法实施文物分级保护工作等，维护传统村落建筑安全，恢复传统村落的本来风貌，加强文物古迹的保护。

同时，在保护传统村落过程中，湘西州检察机关注重处理好传统村落保护和社会经济发展的关系，促进在保护的基础上合理开发利用，在发展中实现更好保护。湘西州检察院积极沟通住建部门制定和编制传统村落保护发展规划，促进规范传统村落新建住房管理。湘西州住房和城乡建设局编印了《湘西自治州农村住房建设示范图集》，共有装配式建筑等设计方案50套，每套均有高、中、低三档造价标准，免费提供给村民使用参考，不断努力做好保护和发展的统筹兼顾。

乡村文旅发展与保护公益双赢

花垣县检察院检察官实地走访调查石栏镇油麻村传统村落保护情况。

花垣县建制始于明洪武三十年（1397），是一座有着近千年历史的文化古城。当地的苗族巴代文化2006年8月获批为湖南省第4批非遗保护项目。花垣县传统村落共有31个，是湘西传统村落最多的县。

“传统村落兼具物质与非物质文化遗产特性，两者互为补充，相互依存，同属于一个文化与审美的基因，我们加强传统村落的整体保护，既注重在硬件上用心，也突出在软件上发力。”花垣县检察院党组书记、检察长唐金辉介绍。

2021年3月，花垣县检察院在履职中发现了双龙镇、长乐镇等乡镇辖区内传统村落公益诉讼案件线索，同年5月7日决定对相关单位进行公益诉讼立案。2021年10月13日，该院向有关部门公开宣告送达诉前检察建议，督促履职。

为持续巩固办案成果，加强正面引导，推广保护经验。在省、湘西州检察院的指导下，花垣县检察院积极推进以传统村落保护为主题的公益诉讼法治教育基地建设工作，经请示汇报，将法治教育基地建在十八洞村和金龙村这两个传统村落。在十八洞村游客中心广场设置户外电子显示屏，滚动播放公益诉讼检察宣传视频；在金龙村设立传统民居展示厅，展示公益诉讼检察工作成果和民族文化产品。通过法治教育基地，将文旅发展与公益诉讼检察工作融合宣传，实现公益诉讼检察工作和乡村振兴战略落实发展的双赢。

为更好地贴近时代需求。花垣县检察院先后在十八洞村、县民族中学举办传统村落保护原创美术作品展览活动，通过艺术的表现手法，把传统村落的美和公益诉讼检察工作融合呈现出来。同时，通过“两微一端”、融媒体平台、网络平台等新型媒体方式积极宣传传统村落保护和公益诉讼检察工作。目前，该院策划拍摄的“护公益，爱家园”和“检察公益诉讼守护传统村落”两个主题宣传片已在法治教育基地播放。以该院在办案过程中调查核实为素材取景编辑的花垣传统村落专辑也在花垣融媒宣传，向社会输出花垣传统村落文明规范、可游可居的良好形象，为“文化振兴”“美丽乡村”建设工作贡献了检察力量。

长效机制治前端

“传统村落的基础设施和民居必须加以修缮和保护，否则这些传统古村落也会跟着消失。公益诉讼检察就是要留住它。”泸溪县检察院检察官邓兴蓉坚定地表示。

2021年，泸溪县检察院在办理传统村落保护行政公益诉讼案件过程中发现，县内多处传统村落不仅存在自然损毁现象，大量传统民居损坏甚至倒塌，且面临着过度开发、修缮不当的威胁。

“传统村落的保护是一项系统性工作，涉及物质与非物质各个方面，负有保护职能的行政主体较多，只有各部门达成共识、充分协作、才能把传统村落保护工作真正做到实处。所以要推动传统村落文化可持续发展，还需要行政机关完善长效工作机制，持续提升综合治理水平，夯实少数民族传统村落保护的基础。”泸溪县检察院党组书记、检察长张斌说。

2022年8月11日，泸溪县检察院召集县住建、文化旅游、旅游投资公司、相关乡镇政府共同召开了传统村落保护工作磋商会，与会单位从各自职责角度，积极研究讨论建立泸溪县传统村落保护机制。最终，推动住建部门出台了《泸溪县传统村落保护与利用工作实施方案》。方案明确通过各部门抽调专干与乡镇辖区村支两委干部、村党员干部、文保员等组建古村巡逻队，常态化开展古村保护法治宣传、古建筑防火防盗等工作，推动全县各乡镇古村实行结对管理。此外，严控核心保护古村落内各类建设活动，对破坏传统村落中古建筑、文化遗存等涉嫌违法犯罪和公益诉讼的线索及时移交行政、司法机关处理。

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。通过建立规范性机制，使传统村落的保护工作更加常态化规范化长效化，各项保护工作也将更加有序地展开”邓兴蓉欣慰地说。

古村落焕发新颜值

凤凰县检察院四级高级检察官杨胜平带队到千工坪镇黄沙坪村调研走访，详细了解村中房屋保护、修缮等情况，以公益诉讼“重器”助力传统村落整体保护。

凤凰县是国内外知名的旅游胜地。别具一格的苗家传统村落更是凤凰县重要的文化宝藏，这些村落及其传统民居等建筑，或厚重古朴，或技艺精巧，均穿越历史风尘，历经岁月变迁，见证人们世代繁衍生息，是苗族文化的活化石。

“检察机关监督我局对传统村落存在的问题进行整改，现在已经验收合格了，接下来，我们将深入开展对传统村落保护的专项排查，不断加大保护力度。”凤凰县住房和城乡建设局工作人员向对案件“回头看”的检察官如是说。

2022年2月，凤凰县检察院对县内传统村落进行走访调研，发现腊尔山镇苏马河村村民房屋墙面开裂、倾斜，路面坑坑洼洼，村落内生活垃圾和建筑垃圾随意丢弃，消防设施陈旧落后，路边防护设施欠缺等问题，亟需加强对传统村落的保护和管理。

经调查核实，凤凰县检察院依法启动公益诉讼监督程序，就上述传统村落保护、管理不力等问题，分别向相关职能部门和乡镇政府发出诉前检察建议。

检察建议发出后，相关部门和单位高度重视，迅速采取行动，投入资金对相关传统村落开展专项保护工作，为各村修缮传统民居、翻新古亭、维护乡间道路、配置消防设备。

“刚回村看到村里的变化非常吃惊，也非常高兴，这片生我、养我的地方不仅没了脏乱差的现象，而且更加干净整洁了。”一名务工返乡的苏马河村村民激动地说。

龙山县检察院前往县农车镇走访调研当地古建筑大摆手堂的保护修缮情况，与国家级非物质文化遗产土家族摆手舞代表性传承人、农车镇大摆手堂第25代掌堂师张民光、徒弟张淑英对话，就如何加强对大摆手堂的司法保护征求了意见建议。