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近日，一场由珠海市斗门区检察院与江门市新会区检察院联合举行的“福安飞地”非法拆船行政公益诉讼案公开听证会在斗门召开。

什么是“飞地”？

“飞地”指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。基层行政“飞地”因其地理位置的特殊性，在生态环境和资源保护方面容易出现管理盲点和治理难题。

今年3月，珠海市斗门区检察院、江门市新会区检察院在虎跳门水域开展水资源、水松林保护调查走访时发现，位于新会区沙堆镇大环村附近滩涂上存在非法拆船行为，该加工场紧邻斗门福安村，可能涉及跨区域环境污染问题。根据双方签订的《立虎跳门、崖门水道生态环境和资源保护公益诉讼协作机制的意见》，两地检察院及时沟通相关情况，一场事关两地水域生态环境修复治理的合作就此拉开序幕。

根据协作机制安排，斗门区检察院、新会区检察院联合成立公益诉讼办案组协作办案，共同到现场查明涉案滩涂水域生态环境受污染现状，并召开案件分析研讨会，就调查取证方向、合作办案模式、涉案部门职责等问题进行研究探讨。

经联合办案组调查核实，确认该地块属于珠海市斗门区“福安飞地”（福安村沉沙尾），地块类型为设施农用地，涉案面积达8200平方米，是新会、斗门两地交界的管辖“盲区”。当地村民曾多次向有关职能部门反映该拆船加工场在未采取环境保护措施的情况下非法拆解船舶，造成油污渗漏，严重污染周边生态环境，但均未收到有关职能部门回复，非法拆船现象持续存在。经公益诉讼检测实验室初步检测发现，该拆船加工厂附近的斗门及新会两地滩涂水域均存在明显的砷含量超标，社会公益严重受损。

为此，斗门区和新会区检察院联合召开“福安飞地”非法拆船行政公益诉讼案公开听证会。听证会邀请了斗门、新会两地生态环境、自然资源、农业农村、水务部门及属地镇政府相关代表以及人大代表、政协委员、人民监督员和环保领域“益心为公”志愿者参加。承办检察官详细介绍了案件的基本情况，参会人员就相关行政部门的监管职责、生态环境保护履职情况和生态环境修复等问题进行了充分讨论，并一致认为，两地相关行政部门应当突破“飞地”管理壁垒，建立跨区域行政执法协作机制，依法查处拆船加工厂非法拆船的违法行为，及时修复生态环境，共同守护虎跳门水道的生态安全。

下一步，两地检察机关将根据检察听证意见，全力督促相关行政部门齐抓共管、协同治理，破解“飞地”治理难题，不断提升珠江西岸流域生态环境治理水平，更好服务保障粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区生态文明建设。